洪天云表示，东西部扶贫协作已经开展了20年，这20年来的工作有五方面值得肯定的经验：始终坚持两个大局、共同富裕的思想；始终坚持政府主导，不断完善政策机制；始终坚持优势互补、促进共同发展；始终坚持规划引领，抓好项目落实；更加注重面向基层，特别是注重民生导向。
洪天云指出，现在东西部扶贫协作工作还存在一些薄弱环节和问题。
第一，资源比较分散，聚焦脱贫攻坚不够。帮扶的时候存在重城市、轻农村，重基础设施建设、轻产业等问题。再就是，重视面上的扶持，针对建档立卡的贫困群众不够。
第二，东西部帮扶工作出现不平衡。所谓不平衡，东部地区九个省十多个市都是有力量的市，但是有个别省、少数市做得不好，表现在东部有的省市具体实施、具体落实做的少，西部主动沟通、主动争取的意识远远不够。
第三，东部地区的社会力量没有得到充分发挥。东部地区不仅有政府资源，还有大量的企业资源、社会组织资源，很多个人也希望去献爱心、做慈善，但是找不到对接点。
第四，缺乏考核，责任不落实，也是20多年来的一个不足。
国务院扶贫办社会扶贫司司长李春光在发布会上接受记者采访时分析了《指导意见》的四大亮点：主题鲜明；任务明确；重点突出；保障有力。
李春光表示，《指导意见》是贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定和中央扶贫开发工作会议以及习近平总书记银川会议精神的重要文件，是东西扶贫协作工作的重要遵循，文件的出台必将指导各地把这项工作做得更加深入。
《指导意见》还调整东西部扶贫协作结对关系。对原有结对关系进行适当调整，在完善省际结对关系的同时，实现对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作任务。
调整后的东西部扶贫协作结对关系为：
北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市；天津市帮扶甘肃省、河北省承德市；辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市；上海市帮扶云南省、贵州省遵义市；江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市；浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州；福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州；山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市；广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。
《指导意见》要求深化对口支援。对口支援西藏、新疆和四省藏区工作在现有机制下继续坚持向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜，更加聚焦精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，提高对口支援实效。北京市、天津市与河北省扶贫协作工作，要与京津冀协同发展中京津两市对口帮扶张承环京津相关地区做好衔接。
《指导意见》提出的主要任务包括：
开展产业合作、组织劳务协作、加强人才支援、加大资金支持、动员社会参与。其中，开展产业合作方面为：帮扶双方要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，研究出台相关政策，大力推动落实。要立足资源禀赋和产业基础，激发企业到贫困地区投资的积极性，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，促进产业发展带动脱贫。加大产业合作科技支持，充分发挥科技创新在增强西部地区自我发展能力中的重要作用。
组织劳务协作方面，《指导意见》指出，帮扶双方要建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。西部地区要摸清底数，准确掌握建档立卡贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人口信息，以及已在外地就业人员的基本情况，因人因需提供就业服务，与东部地区开展有组织的劳务对接。西部地区要做好本行政区域内劳务对接工作，依托当地产业发展，多渠道开发就业岗位，支持贫困人口在家乡就地就近就业。
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