马晓河，国家发改委宏观经济研究院原副院长、研究员，国务院政府特殊津贴专家。近年来，专注于体制改革和中等收入转型问题研究，提出中国结构转型进入加快期，下一步改革需要顶层设计。
中国正处于跨越“中等收入陷阱”的中间区域，要进入高收入阶段，必须推动新旧增长动力有序转换。培育发展新动能的关键在于体制机制改革，他呼吁放松对市场的直接干预，同时减少买方卖方垄断，为不同所有制企业创造公平竞争环境。
他在“中国区域经济50人论坛”发文指出，制度供给是经济增长新动力的引擎。实施消费引领、供给创新，离不开体制机制改革。放松对市场的直接干预，让市场在资源配置中充分发挥决定性作用，包括进一步减少和取消行政审批事项，进一步减税降费，以及减少买方卖方垄断，为不同所有制企业创造公平竞争环境。
“减少垄断要从国企改革做起，竞争性领域和竞争性环节必须退足退够，纯公共性领域要进足进够，同时纯公共性领域也要按市场原则引入社会资本，进行有限竞争。”马晓河在文章中说。
实现消费引领经济增长，他认为，关键也在改革。一方面，政府要调整财政支出结构，压缩公共投资规模，更要禁止投资一些不切实际的项目。另一方面，对中产阶层实行免税减负政策，比如提高个人所得税起征点，实行综合与分类相结合的个人所得税。
至于国民收入结构调整带来的财政减收增资问题，马晓河说，可以通过压缩公共投资带来的结余、提高国有企业上缴财政的利润比例、提高资源环境税税率等来化解。
2015年，按照调整后的国内生产总值（GDP），中国人均GDP达到8026美元，距离世界银行2014年确定的12736美元的高收入标准门槛还有一定差距。
马晓河说，跨越“中等收入陷阱”，面临的首要问题是供需两侧结构性失衡，新旧增长动力难以有效接续。中国经济在进入新常态后，需求侧的结构性矛盾焦点是有效消费需求不足、优质和高端产品无法满足市场需要，供给侧结构性矛盾的焦点是传统产业改造滞后、新兴产业成长缓慢。
此外，制度性交易成本居高不下，一定程度上弱化了产业供给能力的转换和企业微观创新活力的提升。社会民间科技创新不足，影响新增长动力的形成进程。
他说，随着越向高收入阶段迈进，消费结构越会出现细分化、中高端化倾向。而这种变化就要求供给侧必须全面创新，为市场提供有效、安全、优质、高效的商品或服务。
马晓河强调今后要着力淘汰落后产业，改造传统产业，培育发展空天海洋、生命科学等新产业，推出一批新优势产品，包括新型飞行器和航行器、新一代作业平台和空天一体化观测系统、量子通信技术、合成生物和再生医学技等。
来源：界面新闻
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