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国资委印发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》

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为贯彻落实党中央国务院关于以管资本为主加强国有资产监管、有效防止国有资产流失的要求,加强和规范中央企业责任追究工作,国资委日前印发了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》(国资委令第37号,以下简称《办法》),《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(国资委令第20号)同时废止。

《办法》指出,对中央企业经营管理有关人员违反国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等,未履行或未正确履行职责,在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的,要依法依规严肃问责;责任追究工作要贯彻落实“三个区分开来”重要要求,既考虑量的标准也考虑质的不同,恰当公正地处理相关责任人;国资委和中央企业原则上按照国有资本出资关系和干部管理权限,对不同层级经营管理人员进行追究处理;坚持惩治教育和制度建设相结合,加大典型案例总结和通报力度,推动中央企业不断完善规章制度,提高经营管理水平。

《办法》在《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(国办发〔2016〕63号)的基础上,进一步明确了中央企业违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。一是针对违规经营投资问题集中的领域和环节,明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形。二是为贯彻落实“违规必究、从严追责”的精神,在充分调查研究的基础上,按照“制度面前一律平等,一把尺子量到底”的工作思路,明确了中央企业资产损失程度划分标准。三是规定违规经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任,并根据资产损失程度、问题性质等,对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关等方式进行责任追究处理。四是清晰界定国资委和中央企业的责任追究工作职责,明确责任追究工作程序,包括受理、初步核实、分类处置、核查、处理和整改等。

《办法》要求中央企业根据本办法,结合本企业实际情况,细化责任追究的范围、资产损失程度划分标准等,研究制定责任追究相关制度规定,并报国资委备案。各地区国有资产监督管理机构可以参照本办法,结合实际情况建立健全本地区责任追究相关制度规定。

《办法》原文地址:

http://www.sasac.gov.cn//n2588035/n3627146/n3627187/n3627194/n3627195/c9313741/content.html

来源:国资委网站



      “央企违规投资经营责任追究”专题专家推荐:

彭华岗,国务院国有资产监督管理委员会副秘书长,经济学博士、曾任国资委全面深化改革领导小组办公室主任、国资委新闻发言人、研究局局长。长期从事国有企业发展与改革的文件起草工作,多次参加国有企业治理与发展的中央会议,发表100多篇学术论文。

白津夫,中央政策研究室经济局原巡视员、中国经济研究院院长,曾任国务院国有资产监督管理委员会经济研究中心副主任,长期从事经济理论和现实经济问题研究,参加并主持国家社科规划重大课题及其他各类研究课题共40余项,发表各类研究成果300多篇(部),共获各类奖励30余项。

张文魁,国务院发展研究中心企业研究所副所长,研究员、国有企业改革基础领域首席专家。学术主张取消国有企业,搞私有化,搞混和经济。

李锦,《中国企业报》总编辑、中国企业研究院首席研究员,新华社高级记者。曾任第11届团中央委员、新华社西藏分社副社长、山东分社副社长等职。长期深入基层调查研究,所写“思路型”调查为39位政治局委员批示。

      高明华,北京师范大学经管学院教授(二级)、博士生导师、公司治理与企业发展研究中心主任,国家社科基金重大项目首席专家。作为最早研究中国公司治理问题的学者之一,高明华提出了国有资产三级运营体系的设想,对国有企业治理进行了较深入的探索。其关于国有资产三级运营体系、国有企业分类改革和分类治理、国有企业董事会制度、国企领导人分类与分层等观点均为国家及有关政府机构所采纳。



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